海归创业迎政策春风 北京"双创"新政注入资金活水

北京市正式发布关于进一步推动大众创业、万众创新的实施意见（以下简称“双创”意见），在激发市场活力、促进创新驱动发展方面迈出重要一步。新政特别聚焦海外归国人才（海归）创业群体，明确提出将给予多维度资金支持与创业投资扶持，为首都高质量发展积蓄新动能。

政策亮点：海归创业获精准“输血”

此次“双创”意见针对海归创业者普遍面临的落地难、融资贵等痛点，打出了一套政策组合拳。根据意见，北京将设立专项扶持资金，对符合条件的海归创业项目给予一次性创业补贴、办公用房租金减免以及研发费用补助。依托中关村等创新高地，引导和推动各类创业投资机构加大对海归企业的早期投资力度，并探索建立投贷联动机制，鼓励银行等金融机构为海归创业企业提供无抵押信用贷款。

出于解决海归创业中“水土不服”问题的考量，意见强调将加强创业导师队伍建设，吸纳成功企业家、投资人和行业专家，为海归创业者提供商业模式打磨、市场资源对接等陪伴式服务，提升创业成功率。

激活创业投资：构建耐心资本生态

在为海归创业者提供直接资金支持的北京“双创”意见还着眼于优化创业投资环境，致力于培育壮大“耐心资本”。具体措施包括：

• 拓宽创投资金来源：鼓励险资、社保基金等长期资本按市场化原则参与创业投资，推动形成“募投管退”良性循环。
• 完善政府引导基金让利机制：对投资海归创业项目达到一定比例的基金，给予适度让利，引导社会资本投早、投小、投硬科技。
• 打造创业投资集聚区：在海淀、朝阳等区域建设创业投资街区，提供注册便利、税收优惠及人才住房支持，形成资本与人才双向赋能的虹吸效应。

落地保障：优化服务激发创新活力

为确保政策红利真正惠及海归群体，北京将建立跨部门联动工作机制，简化海归人员落户、出入境、子女教育等手续办理流程，并试点海外人才“一卡通”服务，实现政策“免申即享”。各区和相关园区还将定期举办“双创”大赛、海归人才对接会等活动，搭建展示交流平台，促进技术与资本的高效衔接。

分析人士指出，北京此次“双创”意见以真金白银的支持和制度创新的举措，为海归创业者营造了更友好的融资环境，有望吸引一批掌握国际前沿技术的科学家、工程师归国创业，进一步巩固北京作为全球科技创新中心的人才竞争力。